(原标题:高市执政联盟将全面掌握国会运作,日本去向何方?)
日本30多年来首次在2月隆冬时节进行的众议院选举8日举行。当天,寒潮和大雪侵袭了日本全国,现任首相高市早苗率领的自民党也在这场史无前例的选举中创下1955年创党以来的最佳战绩。
日本众议院共有465个议席,开票结果显示,执政联盟中自民党获得316席,日本维新会获得36席,远超上次选举的191席和38席。
日本宪法规定众议院选举后30天内须召集国会,举行首相指名选举。众议院选举结果意味着高市早苗将继续担任日本首相。
接受北京日报客户端记者采访的学者表示,高市此次选举大胜在意料之中,预计将继续推行所谓积极的财政政策、加强技术投资、强化“经济安保”,日本经济的结构性矛盾将对高市政府持续构成挑战。自民党全面掌握国会运作后,日本在安保领域将更加激进,谋求修改和平宪法,推动强军扩武。中日关系可能进一步恶化,但美国特朗普政府不愿为高市激进政策买单,将对其强硬外交产生制约。
高市因何大获全胜?
高市去年10月初当选自民党总裁后,历经一波三折在10月21日成为日本历史上首位女首相。今年1月19日,上任不到三个月之际,高市宣布将于23日解散众议院,2月8日举行众议院选举,创下了二战后众议院解散到选举间隔最短的纪录。
当时高市直言,自民党国会众参两院均未占据过半议席,解散众议院提前大选的原因是为了推行新的经济和财政政策,并更好地推行与日本维新会的联合执政目标。
为了在选举中与自民党对抗,最大在野党立宪民主党与自民党的前执政盟友公明党在1月中旬联合成立了新党“中道改革联合”。然而,“中道改革联合”仅获49席,远低于上次选举立民、公明分获的148席和24席。
尽管选前日本国内甚至自民党内对高市此次“突袭”非议颇多,舆论视之为一场“豪赌”,但高市仍然“大获全胜”。这是日本战后首次有政党获得众议院三分之二以上的议席。此前自民党在众议院选举中的最高席次是1986年中曾根康弘任首相时的300席。
中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员姚泽宇说,高市此次轻松获胜得益于四大因素。
首先是以解散众议院回避在野党就丑闻和政策争议对其展开集中追责。选战期间又以手受伤为由取消了党首电视辩论,规避与在野党的正面交锋,从而将选战重点高度集中在经济政策领域,尽量争取中间选民。其次,从1月23日到2月8日的战后最短选战,极大压缩了在野党的备战时间,也进一步利用高市自身的新人效应。第三,高市十分善于利用社交媒体塑造其亲民政治家和强有力领袖的人设,例如展示受伤的手,并在全国进行行程上万公里的高强度拉票。第四,美国总统特朗普在选战冲刺阶段公开表达对高市的支持,在日本国内形成了强烈的象征意义。而近期韩、意、英等国首脑相继访日也被视为高市的外交成绩。
“中道改革联合”遭遇惨败,政坛老将小泽一郎、前外相玄叶光一郎都落选众议员。作为“中道改革联合”的共同党代表,原立宪民主党党首野田佳彦和公明党党首齐藤铁夫或将宣布辞职。
上海社科院国际问题研究所助理研究员王梦雪表示,在野党整合失败,无法对自民党和日本维新会形成有效制衡。“中道改革联合”仓促组建,缺乏政策共识,选民即便对自民党有所不满,“中道改革联合”也无法成为选民的有效政治选项,直接导致选票向自民党集中。此次选举的核心焦点是物价高企、社保负担过重,在野党提不出可行方案,在选民的民生焦虑下,自民党的消费税一律减税,减轻劳动世代社保费,增产稻米保障粮食安全等“画饼式承诺”,仍成为更具吸引力的选择。
执政联盟全面掌握国会运作
高市在开票后表示,将进行经济危机管理,通过与各大企业合作实现目标,重申将以应对物价上涨为首要任务,尽可能推动新的年度预算通过。9日上午,日本股市开盘大涨,日经225指数创历史盘中新高。
姚泽宇认为,高市继续执政,将在经济和民生领域强调其所谓的积极财政和战略投资,日本政府将继续扩大财政支出,重点投资人工智能、半导体和量子技术等前沿领域,强化日本的技术竞争力;同时进一步推进所谓的经济安保战略,一方面重塑日本的科技大国地位,另一方面寻求供应链多元化。日本可能进一步降低对华经济依赖,特别是谋求构建带有排华色彩的稀土供应链联盟。
“目前日本国内经济面临的结构性矛盾是短期内难以解决的,将成为高市政府的主要挑战。”王梦雪说,高市采取的巨额国债与减税增支并行的经济政策,可能加剧国家财政风险。其承诺的消费税减税、社保减负等福利政策都需要巨额资金,但日本财政当前并无余量。如果民生承诺难以兑现,民意反噬概率也会上升。
姚泽宇介绍,此次选举所获议席数将保证执政联盟不仅可以主导法案表决,还将全面掌握国会运作,并垄断众议院17个常任委员会委员长的职位,在野党的制衡功能将被严重削弱。未来日本将在安保领域更加激进,可能谋求修改和平宪法,推动自卫队入宪,从根本上松动战后日本对军力发展的自我约束。其次是将提前修订“安保三文件”,并重新审视“无核三原则”,彻底放松对杀伤性武器出口的限制,推动日本向武器出口大国转型。执政联盟内的维新会主张日本应当拥有核潜艇,相关议题未来也可能进入政策讨论的范围内。
高市在选前已再度就移民问题放出狠话。姚泽宇说,未来在所谓的秩序、规则、治安等叙事下,日本政府可能进一步加强对在日外国人的管理,并控制来日外国人规模,以回应国内关于所谓外国人恶化治安、挤占社会资源等民间论调。
美国不想为高市激进政策买单
高市是日本政坛右翼保守力量的代表,上台后即发表“台湾有事”相关言论并拒不撤回,导致中日关系陷入空前低谷。在此次竞选活动中,高市再度宣称有意修改宪法以明确承认日本自卫队,毫不掩饰加强日本军事力量的意图。
“高市会带领日本走上扩武强军道路,外交方面会进一步对中国采取对撞措施,中日关系将进一步恶化。”上海国际问题研究院东北亚研究中心主任、研究员蔡亮表示,高市继续执政下,日美同盟将更加紧密,日本会乘机在地区制造紧张,拉美国下场重申对日本的安全承诺,并与所谓“意识形态相近”国家紧密合作,强化对华遏制。日本还可能加大与全球南方国家的经济合作,平衡中国的影响力。
高市胜选后,特朗普发文祝贺,称“很荣幸”支持高市及其执政联盟,“热情投票的日本人民将永远得到我的坚定支持”。高市则在选后示意将推进日美合作,以确保“南鸟岛周边海底含高浓度稀土的淤泥采集”。
王梦雪表示,特朗普政府奉行“美国利益优先”,虽支持美日同盟,但也绝不希望被拖入台海、钓鱼岛的直接冲突。美方核心诉求是让日本承担更多防务成本,并非为其激进政策买单,这将持续制约高市强硬外交的实际动作。
“高市政权巩固,地缘博弈和不稳定局面面临进一步加剧的风险,但中日‘斗而不破’、中美‘竞争可控’仍是主线,地区和平与发展的基本面应该不会改变。”王梦雪说。